The Public Citizen Partnership (PCP) Model for Civil Participation in Public Policies and Suggestions for Improving the Model
DOI:
https://doi.org/10.63556/tisej.2025.1491Keywords:
Financial participation, New Public Service, Crowdfunding, New Public Governance, Public-Citizen PartnershipAbstract
Global shifts are also driving changes in public policy planning and implementation methods. In this sense, one of the areas where the most radical changes have been observed is public policy financing. Practices ranging from a statist approach to Public-Private Partnerships (PPPs) and citizen participation have emerged in different periods in the field of public financing. Neoliberal policies, which have been influential over the last 40 years and include PPPs, are currently being criticized in various ways, and governance-focused practices with transparency, participation, and accountability, emphasized by approaches such as New Public Governance (NPG) and New Public Service (NPS), have recently gained traction.
This study examines how the Public-Citizen Partnership (PVC) model, based on citizen participation and proposed by Demirdaş (2023a; 2023b), can be developed into an example with potential for implementation in current conditions. In this context, a comparative analysis of New Public Management and the frameworks criticizing it, such as NPG and NPS approaches, was conducted. To develop PVC model, related practices such as state-owned enterprises and PPPs, which emerged in different periods, were also comparatively examined. The points that may strengthen the applicability of the model were analyzed through discussions and evaluations on the capacity to adapt to the relevant legal framework and possible application areas, and recommendations were developed based on existing legal regulations. For the development of the model, on the financial side, it is recommended that crowdfunding with a citizen-oriented framework should be implemented. Additionally, on the administrative side, the Public Enterprise Company model, which can prioritize citizen participation, was also recommended. In future studies, issues such as enriching the application areas of the model, conducting feasibility tests in light of the data, and conducting regulatory impact analyses have the potential to contribute to determining the applicability of the model in the financing of public policies.
References
233 Sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, Resmî Gazete Tarihi: 18.06.1984, Sayı: 18435.
6102 Sayılı Türk Ticaret Kanunu, Resmî Gazete Tarihi: 14.02.2011, Sayı: 27846.
6362 Sayılı Sermaye Piyasası Kanunu, Resmî Gazete Tarihi: 30.12.2012, Sayı: 28513.
Akyıldız, F. (2017), Yeni Kamu İşletmeciliğine Karşı Yeni Kamu Hizmeti: Yerel Hizmetlere Gönüllü Katılım ve Büyükşehir Belediyeleri, M. Güler ve A. M. Turan (Ed), Belediyelerin Geleceği ve Yeni Yaklaşımlar içinde (ss. 146-182), İstanbul: Marmara Belediyeler Birliği Yayınları.
Aktan, C. C. (2010), Kamu Ekonomisinin Rolü ve Fonksiyonlarının Piyasa Ekonomisine Devredilmesi: Özelleştirme, Sosyal ve Beşeri Bilimler Dergisi, 2(1), 101-119.
Al, Hamza (2022), Kamu Yönetimi, Sosyal Bilimler Ansiklopedisi (2. baskı) içinde (ss. 328-330), İstanbul: Tübitak Bilim Yayınları.
Aydın, R. (2020), Neoliberalleşme Döneminde Türk Kamu Yönetiminin Merkezileşme Süreci: 1980 1980’li Yıllarda Yönetsel Merkezileşmenin Araçları, Akademik Hassasiyetler Dergisi, 7(13), 267–295.
Ball, R., Heafey, M. ve King, D. (2007), The Private Finance Initiative in the UK: A Value for Money and Economic Analysis, Public Management Review, 9(2), 289–310.
Bayrakcı, E. ve Kahraman, S. (2017), Yeni Kamu Hizmeti Anlayışı ve Belediye Hizmetlerinde Özelleştirme, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 37, 299-315.
Bovaird, T. (2004), Public–Private Partnerships: From Contested Concepts to Prevalent Practice, International Review of Administrative Sciences, 70(2), 199-215.
Box, R. C. (1999), Running Government Like a Business: Implications for Public Administration Theory and Practice, American Review of Public Administration, 29(1), 19-43.
Brereton, M. ve Temple, M. (1999), The New Public Service Ethos: An Ethical Environment For Governance. Public Administration, 77, 455-474.
Casady, C. B., Eriksson K., Levitt, R. E. ve Scott, W. R. (2020), (Re)defining Public-Private Partnerships (PPPs) in the New Public Governance (NPG) Paradigm: An Institutional Maturity Perspective, Public Management Review, 22(2), 161-183.
Chaicharoun, S. (2013), A Book Review The New Public Service: Serving, Not Steering Expanded Edition by Janet V. Denhardt and Robert B. Denhardt, Journal of Social Sciences Naresuan University, 9(1), 139-151.
Chen, C., Hubbard, M. ve Liao, C. (2013), When Public–Private Partnerships Fail: Analysing Citizen Engagement in Public–Private Partnerships – Cases From Taiwan and China, Public Management Review, 15(6), 839-857.
Claver, E., Llopis, J., Gascó, J. L., Molina, H. ve Conca, F. J. (1999). Public Administration: From Bureaucratic Culture to Citizen-oriented Culture, International Journal of Public Sector Management, 12(5), 455–464.
Çubukçu, C. (2017), Kitlesel Fonlama: Türkiye’deki Kitlesel Fonlama Platformları Üzerinden Bir Değerlendirme, Journal of Entrepreneurship and Innovation Management, 6(2), 155-172.
Davis, M. ve Cartwright, L. (2019), Financing for Society: Assessing the Suitability of Crowdfunding for the Public Sector, Leeds, UK: University of Leeds.
Demir, F. (2017), Post-NPM and Re-centralisation: Current Themes in Europe and Turkey, Journal of Contemporary European Studies, 26(2), 149–164.
Demirdaş, Ö. (2023a), Yeni Bir Kalkınma Modeli Olarak Kamu Vatandaş İşbirliği (KAVİ) Projesi Nedir? Nasıl Uygulanabilir?, Retrieved from: https://www.fikiranalizi.com/yeni-bir-kalkinma-modeli-olarak-kamu-vatandas-isbirligi-projesi-kavi-nedir-nasil-uygulanabilir
Demirdaş, Ö. (2023b), Kamu Vatandaş İşbirliği (KAVİ) Projelerinin, Kamu Özel İşbirliği (KÖİ) ve Gelir Ortaklığı Senetlerinden (GOS) Farkı Nedir?, Retrieved from: https://www.fikiranalizi.com/kamu-vatandas-isbirligi-kavi-projelerinin-kamu-ozel-isbirligi-koi-ve-gelir-ortakligi-senetlerinden-gos-farki-nedir
Denhardt, R. B. (2002), Trust as Capacity: The Role of Integrity and Responsiveness, Public Organization Review: A Global Journal, 2(1), 65–76.
Denhardt, J. V. ve Denhardt, R. B. (2007), The New Public Service: Serving Not Steering (Expanded Edition), New York, USA: M. E. Sharpe Inc.
Denhardt, J. V. ve Denhardt, R. B. (2015), The New Public Service: Serving Not Steering (Expanded Edition), Londra, UK: Routledge Taylor ve Francis Group.
Denhardt, J. V., Denhardt, R. B. ve Blanc T. A. (2015). Public Administration: An Action Orientation, Boston, USA: Wadsworth Cengage Learning.
Dickinson, H. (2016), From New Public Management to New Public Governance: The Implications for a New Public Service, J. R. Butcher ve D. J. Gilchrist (Ed.), The Three Sector Solution: Delivering Public Policy in Collaboration with Not-For-Profits and Business içinde (ss. 41-60), Acton, UK: ANU Press.
Doğan, B. ve Bozkurt, Ö. (2024), Girişimciler İçin Yeni Bir Fon Kaynağı Olarak Kitlesel Fonlama ve Kitlesel Fonlama Platformlarının Kategori Bazlı İncelenmesine Yönelik Bir Araştırma, Ekonomi İşletme ve Maliye Araştırmaları Dergisi, 6(1), 22-41.
Domberger, S. ve Jensen, P. (1997), Contracting Out by the Public Sector: Theory, Evidence, Prospects, Oxford Review of Economic Policy, (13)4, 67-78.
Dye, T. R. (2013), Understanding Public Policy, New Jersey: Pearson.
ELKOM (2025), GES Ömrü Ne Kadar?, https://elkomelektrik.com.tr/ges-omru-ne-kadar/#:~:text=Bir%20g%C3%BCne%C5%9F%20enerjisi%20santralinin%20(GES,%80%2D90%20verimlilikle%20%C3%A7al%C4%B1%C5%9F%C4%B1r, Erişim Tarihi: 20.02.2025.
Eren, A. A. ve Şimşek, O. (2022), Kamu İktisadi Teşebbüslerinin ve Özelleştirmenin Ekonomi-Politiği: Türkiye Örneği, Cumhuriyet Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 23(1), 337-361.
Eriçok, R. E. (2023). Dünyada ve Türkiye’de Kamu-Özel İşbirliği Uygulamaları: Rakamsal Verilerle Bir Analiz. İktisat Politikası Araştırmaları Dergisi - Journal of Economic Policy Researches, 10(2), 629-661.
Erkuş, S. (2023). Davranışsal İktisat Perspektifinde Hayırseverliği ve Bağış Yapmayı Nasıl Alışkanlık Haline Getirebiliriz?, N. M. Hamzaoğlu (Ed.), Davranışsal İktisadın Gelişimi ve Uygulamaları içinde (ss. 127-149), Ankara: Nobel Yayınevi.
Gawthrop, L. C. (1993). Images of the Common Good, Public Administration Review, 53(6), 508-515.
Gawthrop, L. C. (1999), Public Service and Democratic Values: The Moral Interface, Administrative Theory & Praxis, 21(4), 427-432.
Gawthrop, L. C. (2005), Public Administration in a Global Mode, Public Integrity, 7(3), 241-259.
Greve, C. ve Hodge, G. (2010), Public-Private Partnerships and Public Governance Challenges. S. Osborne (Ed.), The New Public Governance?: Emerging Perspectives on the Theory and Practice of Public Governance içinde (ss. 149-162). London, UK: Routledge.
Güven, A. B. (2013), IMF, Dünya Bankası ve Küresel Kriz: Yeni Dengeler, Eski Yönelimler. F. Şenses, Z. Öniş ve C. Bakır (Ed.), Küresel Kriz ve Yeni Ekonomik Düzen içinde (ss. 41-64), İstanbul: İletişim.
Hefetz, A. ve Warner, M. (2004), Privatization and Its Reverse: Explaining the Dynamics of the Government Contracting Process, Journal of Public Administration Research and Theory, (14)2, 171–190.
Hong, S. ve Ryu, J. (2019), Crowdfunding Public Projects: Collaborative Governance for Achieving Citizen Co-funding of Public Goods, Government Information Quarterly, 36, 145-153.
Hood, C. (1991), A Public Management For All Seasons?, Public Administration, 69(1), 3-19.
Kaya, K. ve Koç, E. (2015), Enerji Üretim Santralleri Maliyet Analizi, Mühendis ve Makina, 56(660), 61-68.
Kettle, D. F. (2010), Governance, Contract Management and Public Management. S. Osborne (Ed.), The New Public Governance?: Emerging Perspectives on the Theory and Practice of Public Governance içinde (ss. 239-254). London, UK: Routledge.
Kitle Fonlaması Tebliği (III – 35/A.2), Resmî Gazete Tarihi: 27.10.2021, Sayı: 31641.
Lamba, M. (2014), Yeni Kamu Yönetimi Perspektifinden Türkiye’de Kamu Yönetimi Reformları: Genel Gerekçeler Üzerinden Bir İnceleme, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 19(3), 135–152.
Lee, C. H., Zhao, J. L. ve Hassna, G. (2016), Government-incentivized Crowdfunding for One-Belt, One-Road Enterprises: Design and Research Issues, Financial Innovation, 2(2), 1-14.
Osborne, D. T. (1993), Reinventing Government, Public Productivity & Management Review, 16(4), 349-356.
Osborne, S. P. (2006), The New Public Governance?, Public Management Review, 8(3), 377–387.
Öniş, Z. (1991), The Evolution of Privatization in Turkey: The Institutional Context of Public-Enterprise Reform, International Journal of Middle East Studies, 23(2), 163–176.
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (2025), Türkiye’de Özelleştirme, https://www.oib.gov.tr/turkiyede-ozellestirme, Erişim Tarihi: 29.07.2025.
Özer, M. A., ve Çiftçi, A. (2023). Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı Sonrası Kamu Yönetiminde Paradigma Değişimi ve Türkiye Açısından Bir Durum Analizi. Yıldız Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 7(1), 25-38.
Peters, B. G. (2002), The Changing Nature of Public Administration: From Easy Answers to Hard Questions, Asian Journal of Public Administration, 24(2), 153-183.
Pollock, F. (1978), State Capitalism: Its Possibilities and Limitations, A. Arato & E. Gebhart (Ed.), The Essential Frankfurt School Reader içinde (ss. 71-94), Oxford: Basil Blackwell.
Sakarya, Ş. ve Bezirgan, E. (2018), Kitlesel Fonlama Platformları: Türkiye ve Yurtdışı Karşılaştırması, Düzce Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 8(2), 18-33.
SPK (2025), Listeye Alınan Platformlar, Retrieved from: https://spk.gov.tr/sirketler/kitle-fonlama-platformlari/listeye-alinan-platformlar
Şanlıoğlu, Ö (2003), Türkiye’de Özelleştirmenin Önündeki Başlıca Engeller ve Daha İyi Bir Özelleştirmenin Çerçeve Koşulları, Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, VII(3-4), 865-888.
Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı (2025), Kamu-Özel İşbirliği ile Yürütülen Projeler, https://koi.sbb.gov.tr/, Erişim Tarihi: 29.07.2025.
UNDP (2015), From Old Public Administration to the New Public Service: Implications for Public Sector Reform in Developing Countries, Singapore: UNDP Global Centre for Public Service Excellence.
Uyanık, K. C. ve Çınaroğlu, S. (2023), Sağlık Hizmetlerinde Alternatif Bir Finansman Modeli Olarak Kitlesel Fonlama, Hacettepe Sağlık İdaresi Dergisi, 26(1), 279-304.
Uysal, Y. (2020), Klasik Kamu Yönetiminden Yeni Kamu İşletmeciliği ve Post-Yki’ye Kamu Hizmetlerinin Değişimi ve Dönüşümü Üzerine Bir Değerlendirme, International Journal of Management and Administration, 4(7), 112-155.
Üstüner, Y. (2000), Kamu Yönetimi Kuramı ve Kamu İşletmeciliği Okulu, Amme İdaresi Dergisi, 33(3), 15-31.
Ütük, U (2015). Denhardt ve Denhardt’ın Yeni Kamu Hizmeti Kuramına Bakış, Sayıştay Dergisi, 99, 47-70.
Yalçın, F. C. (2014), Kamu Özel İşbirliği ve Özelleştirme: Kavramsal Bir Çerçeve, İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimleri Dergisi, 13(25), 133-162.
Yaşar, M. E. ve Korkut, F. (2018). Türkiye’de Denetim ve Bağımsız Düzenleyici Kuruluşlar, Atlas International Referred Journal On Social Sciences, 4(8), 40-52.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Third Sector Social Economic Review
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
